{"id":1203,"date":"2019-05-01T15:43:46","date_gmt":"2019-05-01T13:43:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvocatopallanch.it\/?p=1203"},"modified":"2020-11-14T11:24:32","modified_gmt":"2020-11-14T10:24:32","slug":"insidia-stradale-guida-al-risarcimento-del-danno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.avvocatopallanch.it\/?p=1203","title":{"rendered":"INSIDIA STRADALE – GUIDA AL RISARCIMENTO DEL DANNO."},"content":{"rendered":"

Quando circoliamo a piedi, in bicicletta oppure alla guida di un veicolo a motore la nostra prudenza non ci garantisce in modo assoluto di portare a casa la pelle.<\/span><\/p>\n

La nostra incolumit\u00e0 non \u00e8 solo nelle nostre mani, ma \u00e8 anche in quelle del soggetto che ha il dovere giuridico di custodire le strade su cui ci spostiamo.<\/span><\/p>\n

Questo soggetto, generalmente l\u2019ente proprietario della strada, ha il dovere di verificare che le strade non presentino anomalie pericolose per la sicurezza della circolazione e per la salute degli utenti.<\/span><\/p>\n

In caso di sinistro o di caduta causata da tali anomalie dovremo rivolgerci all\u2019ente custode della strada per ottenere il risarcimento del danno.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Indice:<\/b><\/span><\/p>\n

1. Che cos\u2019\u00e8 un\u2019insidia stradale?<\/span><\/p>\n

2. Chi \u00e8 il soggetto responsabile delle condizioni della strada pubblica?<\/span><\/p>\n

3. C<\/span>he tipo di responsabilit\u00e0 grava sull\u2019ente pubblico?<\/span><\/span><\/p>\n

4. Che cos\u2019\u00e8 il caso fortuito?<\/span><\/span><\/p>\n

5. Quando l\u2019ente pubblico risarcisce e quando no?<\/em><\/span><\/span><\/p>\n

6. Entro quanto tempo posso chiedere il risarcimento?<\/em><\/span><\/span><\/p>\n

1. CHE COS\u2019\u00c8 UN\u2019INSIDIA STRADALE?<\/b><\/span><\/p>\n

Si tratta di qualsiasi anomalia presente sull\u2019area destinata al transito che sia potenzialmente lesiva. Che sia quindi idonea quindi ad arrecare un danno all\u2019utente medio.<\/span><\/p>\n

Esempi: una buca, una macchia d\u2019olio, un tombino aperto, un guardrail piegato, radici, pietre, ecc.<\/span><\/p>\n

Per dare luogo a risarcimento l\u2019insidia deve essere occulta, cio\u00e8 non visibile con l\u2019ordinaria diligenza.<\/span><\/p>\n

2. CHI \u00c8 IL SOGGETTO RESPONSABILE DELLE CONDIZIONI DELLA STRADA PUBBLICA?<\/b><\/span><\/p>\n

Il Codice della Strada (d.lgs. 285\/1992), all\u2019articolo 14 si occupa della questione, recitando come segue:<\/span><\/span><\/p>\n

\u201cGli enti proprietari delle strade<\/b><\/i><\/span>, allo scopo di garantire la sicurezza e la fluidit\u00e0 della circolazione, provvedono (\u2026) <\/i><\/span>alla manutenzione<\/b><\/i><\/span>, gestione e pulizia delle strade, delle loro pertinenze e arredo, nonch\u00e9 delle attrezzature, impianti e servizi\u201d<\/i><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Quindi, se la strada \u00e8 comunale il soggetto <\/span>responsabile della sua manutenzione, gestione e pulizia sar\u00e0<\/span> il Comune, se \u00e8 provinciale lo <\/span>sar\u00e0 <\/span>la Provincia, <\/span>e cos\u00ec via per Regioni e Stato.<\/span><\/span><\/p>\n

3. <\/span>C<\/span>HE TIPO DI RESPONSABILIT\u00c0 GRAVA SULL\u2019ENTE PUBBLICO?<\/span><\/b><\/span><\/p>\n

In tema di responsabilit\u00e0 degli enti pubblici in relazione a sinistri riconducibili alle condizioni della sede stradale la giurisprudenza \u00e8 ormai definitivamente addivenuta alla conclusione che il titolo da applicarsi sia quello della responsabilit\u00e0 oggettiva da cose in custodia ex art. 2051 c.c.<\/b> e non pi\u00f9 (come riteneva la Suprema Corte sino a un decennio fa) la responsabilit\u00e0 da fatto illecito ex<\/i> art 2043 c.c.<\/span><\/span><\/p>\n

Tale approdo giurisprudenziale viene tutto a vantaggio del danneggiato.<\/span><\/span><\/p>\n

La principale differenza tra i due titoli di responsabilit\u00e0 consiste principalmente nel diverso onere probatorio che grava in capo al danneggiato:<\/span><\/span><\/p>\n

a) <\/b>nel caso di <\/b>responsabilit\u00e0 aquiliana<\/b><\/u> <\/b>(quella di cui all\u2019art. 2043 c.c.) per ottenere il risarcimento \u00e8 necessario provare quanto segue:<\/span><\/span><\/p>\n

1. il f<\/u>atto<\/u>: cio\u00e8 la presenza dell\u2019insidia (mediante foto o testimoni)<\/span><\/span><\/p>\n

2.<\/span><\/span> i<\/span><\/span>l d<\/u><\/span><\/span>anno<\/u><\/span><\/span>: <\/span><\/span>che pu\u00f2 essere patrimoniale o non patrimoniale (mediante fatture di riparazioni, certificati medici, perizie <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3. il n<\/u>esso eziologico<\/u>: anche detto nesso causale, consiste nel legame diretto che collega un fatto ad un altro, tale per cui il secondo fatto sia la conseguenza diretta e univoca del primo.<\/span><\/span><\/p>\n

4. la colpa dell\u2019ente<\/u>: cio\u00e8 la prova che l\u2019evento dannoso sia rimproverabile all\u2019ente proprietario in ragione di una specifica violazione dell\u2019obbligo di diligenza, prudenza e perizia nella manutenzione.<\/span><\/span><\/p>\n

b) <\/b>nel caso della <\/b>responsabilit\u00e0 oggettiva ex art. 2051 c.c.<\/b><\/u> <\/b>\u00e8 invece sufficiente la prova di:<\/span><\/span><\/p>\n

1. fatto.<\/span><\/span><\/p>\n

2. danno.<\/span><\/span><\/p>\n

3. nesso eziologico.<\/span><\/span><\/p>\n

Non si guarda quindi alla colpa: l\u2019ente pubblico sar\u00e0 tenuto al risarcimento del danno semplicemente in ragione del nesso eziologico tra fatto e danno.<\/span><\/span><\/p>\n

La regola \u00e8 questa: c\u2019\u00e8 il danno (il fatto, cio\u00e8 l\u2019insidia)? Il danno \u00e8 derivato da una insidia (nesso eziologico)? Bene: allora l\u2019ente risarcisce.<\/span><\/span><\/p>\n

Esempio concreto: c\u2019era una buca (il fatto, cio\u00e8 l\u2019insidia)? Ti sei fatto male cadendo nella buca (nesso eziologico)? Bene: allora l\u2019ente risarcisce.<\/span><\/span><\/p>\n

C\u2019\u00e8 per\u00f2 una clausola di salvaguardia per l\u2019Ente pubblico: questi potr\u00e0 astenersi dal risarcire il danno qualora sia in grado di provare che l\u2019evento si sia verificato per CASO FORTUITO<\/b>.<\/span><\/span><\/p>\n

4. CHE COS\u2019\u00c8 IL CASO FORTUITO?<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

La Corte di Cassazione ne ha offerto varie defini<\/span>zioni.<\/span><\/span><\/p>\n

Vi propongo questa<\/span><\/span>: <\/span><\/span>il caso fortuito \u00e8 <\/span><\/span>da \u201c<\/span><\/span><\/em>identificarsi nell\u2019ipotesi in cui l\u2019evento dannoso sia stato determinato da <\/i><\/span><\/span><\/em>cause estrinseche<\/u><\/i><\/span><\/span><\/em> ed <\/i><\/span><\/span><\/em>estemporanee<\/u><\/i><\/span><\/span><\/em> causate da terzi ovvero in quella in cui l\u2019evento abbia gi\u00e0 esplicato la propria potenzialit\u00e0 offensiva prima che fosse <\/i><\/span><\/span><\/em>ragionevolmente esigibile l\u2019intervento riparatore<\/u><\/i><\/span><\/span><\/em> del custode, essendo in entrambe le fattispecie inesigibile un tempestivo intervento manutentivo ad opera del custode\u201d <\/i><\/span><\/span><\/em>(Cass. Civ. n. 6703\/2018)<\/span><\/span><\/em>.<\/i><\/span><\/span><\/em><\/span><\/p>\n

Ora, appare evidente come la partita risarcitoria ogni volta si gioc<\/span><\/span>hi<\/span><\/span> su questo punto.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019<\/span><\/span>e<\/span><\/span>nte <\/span><\/span>p<\/span><\/span>ubblico chiamato a rispondere dei danni cagionati a causa dell\u2019insidia stradale prover\u00e0 a difendersi affermando che il fatto si \u00e8 verificato per caso fortuito.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Di seguito quindi vi propongo una serie di casi in cui \u00e8 stata ritenuta sussistente la responsabilit\u00e0 dell\u2019ente ed altri in cui \u00e8 invece \u00e8 stato riconosciuto il caso fortuito (quindi niente risarcimento).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

5. <\/b><\/span><\/span>QUANDO L\u2019ENTE PUBBLICO RISARCISCE E QUANDO NO?<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

a)<\/b><\/span><\/span> Le <\/b><\/span><\/span>visibilit\u00e0<\/b><\/span><\/span> dell\u2019<\/b><\/span><\/span>insidia<\/b><\/span><\/span>.<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Se l\u2019<\/span><\/span>insidia<\/span><\/span> \u00e8 molto visibile \u2013 a causa delle sue dimensioni o della grande visibilit\u00e0 <\/span><\/span>nel tratto di strada interessato<\/span><\/span> \u2013 la tendenza \u00e8 quella di escludere la responsabilit\u00e0 dell\u2019ente pubblico. La <\/span><\/span>responsabilit\u00e0<\/span><\/span> in questo caso viene addossata <\/span><\/span>tutta <\/span><\/span>all\u2019utente, il quale non si \u00e8 accorto dell\u2019anomalia perch\u00e9 non prestava la dovuta attenzione. In altri termini: se l\u2019anomalia (la buca, il masso, ecc.) \u00e8 molto visibile, non \u00e8 una insidia. <\/span><\/span>Tecnicamente si dice che la condotta colposa dell\u2019utente ha interrotto il nesso causale.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La giurisprudenza \u2013 a tal proposito \u2013 ha <\/span><\/span>spesso <\/span><\/span>affrontato il tema del danneggiato che si avventur<\/span><\/span>i<\/span><\/span> in una strada in stato di <\/span><\/span>palese dissesto<\/u><\/span><\/span>: in questo caso, coerentemente con quanto sopra detto <\/span><\/span>in tema di visibilit\u00e0 dell\u2019insidia<\/span><\/span>, i danni che <\/span><\/span>derivino da una caduta<\/span><\/span> non s<\/span><\/span>ono ritenuti risarcibili in quanto <\/span><\/span>l\u2019utente <\/span><\/span>che <\/span><\/span>abbia <\/span><\/span>deciso di <\/span><\/span>impegnare<\/span><\/span> tale strada nonostante le <\/span><\/span>evidenti <\/span><\/span>condizioni di dissesto agisca a proprio<\/span><\/span> rischio e pericolo.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

b)<\/b><\/span><\/span> <\/b>La dimensione dell\u2019insidia.<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Prendiamo ad esempio una buca presente sulla carreggiata o sul marciapiede: pi\u00f9 questa sar\u00e0 piccola e meno sar\u00e0 visibile. Tuttavia, con il diminuire delle sue dimensioni, ne diminuisce anche la caratteristica di insidiosit\u00e0. Cio\u00e8, ancora una volta, si tende ad escludere la responsabilit\u00e0 dell\u2019ente pubblico per quelle cadute degli utenti in anomalie di dimensioni cos\u00ec piccole (es. un minuscolo avvallamento o una piccola radice che spunta dall\u2019asfalto) da far cadere solo un pedone particolarmente distratto. <\/span><\/span>Anche in questo caso, la <\/span><\/span>condotta colposa <\/span><\/span>(perch\u00e9 distratta) <\/span><\/span>dell\u2019utente <\/span><\/span>avr\u00e0<\/span><\/span> interrotto il nesso causale.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

c) Il lasso di tempo tra la formazione dell\u2019insidia ed il danno.<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Prendiamo il caso di un\u2019insidia causata da un potente <\/span><\/span>ed improvviso <\/span><\/span>acquazzone, il quale abbia <\/span><\/span>provocato una frana con caduta di massi sulla carreggiata<\/span><\/span>. Magari in prossimit\u00e0 di una curva. L\u2019anomalia, in questo caso, costituisce certamente una insidia per l\u2019automobilista.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tuttavia la responsabilit\u00e0 dell\u2019ente pubblico insorger\u00e0 solo laddove lo stess<\/span><\/span>o<\/span><\/span> abbia avuto il tempo <\/span><\/span>materiale<\/span><\/span> di ottemperare l\u2019obbligo manutentivo di cui all\u2019art. 14 del Codice della Strada.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Insomma: solo se l\u2019evento dannoso (il sinistro) interviene pochi minuti dopo la <\/span><\/span>caduta dei massi<\/span><\/span> l\u2019ente potr\u00e0 invocare il caso fortuito, <\/span><\/span>il quale <\/span><\/span>consist<\/span><\/span>e<\/span><\/span> quindi <\/span><\/span>nell\u2019assoluta impossibilit\u00e0 di adoperarsi <\/span><\/span>tempestivamente <\/span><\/span>per rimuovere l\u2019insidia dalla strada. Se invece l\u2019ente omette di rimuovere l\u2019insidia <\/span><\/span>o quantomeno di segnalarla mediante cartello <\/span><\/span>per un consistente periodo di tempo (ad es. un mese), allora certamente non potr\u00e0 invocare il caso fortuito: dovr\u00e0 risarcire il danno.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

d) <\/b><\/span><\/span>La <\/b><\/span><\/span>concreta conoscenza <\/b><\/span><\/span>dell\u2019insidia.<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Abbiamo appena visto che s<\/span><\/span>e l\u2019insidia \u00e8 presente da <\/span><\/span>mesi o addirittura <\/span><\/span>da <\/span><\/span>anni <\/span><\/span>su uno specifico tratto di strada, certamente il comune non potr\u00e0 invocare il caso fortuito per andare esente da responsabilit\u00e0. <\/span><\/span>Tuttavia se l\u2019ente riuscir\u00e0 a dimostrare che il danneggiato era perfettamente a conoscenza dell\u2019esistenza dell\u2019insidia <\/span><\/span>da <\/span><\/span>prima del sinistro (in quanto ad esempio l\u2019insidia si trova sotto casa del danneggiato!) allora potr\u00e0 riuscire ad andare esente da responsabilit\u00e0. Se il danneggiato era a conoscenza dell\u2019anomalia, semplicemente, non si tratta di insidia. Anche in questo caso, quindi, <\/span><\/span>la <\/span><\/span>condotta colposa <\/span><\/span>(perch\u00e9 distratta) <\/span><\/span>dell\u2019utente interro<\/span><\/span>mperebbe<\/span><\/span> il nesso causale.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

e)<\/b><\/span><\/span> <\/b>L<\/b><\/span><\/span>a colpa del danneggiato.<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Precisa la Suprema Corte che <\/span><\/span>\u201cElide il nesso di causalit\u00e0 tra la cosa e l\u2019evento soltanto una condotta della vittima che rivesta il carattere di una <\/span><\/span>peculiare imprevedibilit\u00e0<\/b><\/span><\/span> e con caratteristiche tali che esse si debbano ritenere <\/span><\/span>eccezionali<\/u><\/span><\/span> e cio\u00e8 <\/span><\/span>manifestamente estranee ad una sequenza causale ordinaria o \u201cnormale\u201d<\/u><\/span><\/span>, corrispondente allo sviluppo potenzialmente possibile in un contesto dato secondo l\u2019id quod plerumque accidit\u201d<\/span><\/span><\/em> (Cass. Civ. Del 29 luglio 2016 n. 15761\/2016).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Cassazione, nell\u2019estratto di sentenza che ho scelto per spiegare il concetto, ci conferma che il comportamento anomalo del danneggiato esclude il nesso di causalit\u00e0 (vedi sopra, par. 3).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ci\u00f2 significa che solo l\u2019utente della strada che si attenga alle ordinarie regole di diligenza, prudenza e perizia potr\u00e0 <\/span><\/span>riconoscere nell\u2019insidia la causa del proprio danno.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

I<\/span><\/span>l d<\/span><\/span>a<\/span><\/span>nneggiato che sia, ad esempio, scivolato su una macchio d\u2019olio oppure caduto in una buca guidando senza fari oppure procedendo a velocit\u00e0 pericolosa, allora dovr\u00e0 riconoscere esclusivamente nella propria imprudenza la causa del danno subito.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ins<\/span><\/span>omma: chi \u00e8 causa del suo mal\u2026<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

6. ENTRO QUANTO TEMPO POSSO CHIEDERE IL RISARCIMENTO?<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019azione deve <\/span><\/span>si prescrive in <\/span><\/span>5 anni dal giorno in cui il fatto si \u00e8 verificato.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tale termine pu\u00f2 essere interrotto con una lettera raccomandata di costituzione in mora.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

—<\/p>\n

ASCOLTA L’INTERVISTA DELL’AVV. PALLANCH\u00a0<\/strong>ALLA TRASMISSIONE “ANDATA E RITORNO” RAI 1 CLICCANDO SUL SEGUENTE LINK<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

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